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田陽縣人民政府關于印發《田陽縣棚戶區改造房屋征收補償安置方案》的通知

2019-07-21 16:03     來源:田陽縣人民政府
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田陽縣人民政府

關于印發《田陽縣棚戶區

改造房屋征收補償安置方案》的通知

 

陽政發〔2019〕16號

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《田陽縣棚戶區改造房屋征收補償安置方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

                      田陽縣人民政府

                      2019年7月21日

 

                                   田陽縣棚戶區改造房屋征收補償安置方案

 

為進一步加快推進我縣棚戶區改造工作,改善群眾居住環境和生活條件,依法實施田陽縣棚戶區改造項目范圍內的房屋征收與補償工作,切實保障當事人合法權益。根據國家和自治區有關法律、法規規定,結合我縣實際,特制定本方案。

第一條  房屋征收補償依據

根據國務院《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令〔2004〕第28號)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院2011年第590號令)《關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25號)《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36號)住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》(桂政電〔2011〕36號)《百色市人民政府關于印發百色市城區棚戶區改造征收國有土地上房屋補償安置暫行辦法的通知》(百政規〔2018〕7號)等規定,結合我縣實際制定本方案。

第二條  房屋征收補償范圍

縣城規劃區域內、及重點建制鎮符合納入棚戶區改造項目的房屋。

本方案所稱“棚戶區”是指簡易結構房屋較多、建筑面積較大,使用年限久,房屋質量差,建筑安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域。

第三條  房屋征收補償原則

棚戶區改造的房屋征收與補償遵循“決策民主、程序合法、補償公平、結果公開”的原則,切實維護公共利益,充分保障房屋被征收人的合法權益。

第四條  征收部門、實施單位和被征收人

棚戶區改造項目房屋征收主體為田陽縣人民政府,確定縣房屋拆遷管理辦公室為房屋征收部門,負責組織實施房屋征收和補償工作。房屋征收部門根據年度棚戶區改造片區范圍委托有關單位為具體房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償安置的具體工作,被征收人為被征收房屋所有權人。

第五條  協議簽訂和房屋搬遷期限

自依法選定的評估機構出具的評估結果公示(送達)期滿之日起的60天內,由房屋征收責任單位與被征收人簽訂征收補償安置協議。對作為安置點建設范圍內的被征收房屋,在簽訂征收補償安置協議及補償款支付到位之日起15天內完成搬遷;對暫不需拆除的被征收房屋,按征遷補償安置協議約定的時間內完成搬遷。

第六條  被征收人和被征收房屋權屬的認定

(一)國有土地上被征收房屋(含主房和附屬房)的權屬、結構、用途、面積以被征收人房屋所有權證、土地使用權證和其他合法審批手續為準;集體土地上房屋面積以具有資質的測繪單位實際測繪結果為準。

(二)對無建房審批手續或建房審批手續不齊全的房屋,由縣棚改辦牽頭,會同住建、自然資源、房產、拆遷、房屋原主管單位以及項目所在地的鎮人民政府配合對房屋屬性提出處理意見,報縣棚戶區改造工作指揮部審定。被征收房屋的附屬物和認定為未超過批準期限的臨時建筑,按評估確定的重置價格實行貨幣補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

第七條  房屋征收補償方式

征收補償安置采用房屋產權調換安置和貨幣補償安置兩種方式,由被征收人自行選擇。用于房屋產權調換的安置房土地均為出讓土地,安置房均為商品房,按照就近集中安置的原則分片區統籌考慮。

第八條  房屋征收與補償

房屋征收補償安置實行房屋產權調換安置和貨幣補償安置兩種方式。選擇產權調換安置的選房順序,按簽訂補償協議的先后順序,在縣政府安排的安置房源中優先選房。

被征收房屋價值以頒布房屋征收決定公告之日為評估時點,由依法選定的評估機構進行房屋價值評估(所有被征收房屋的裝飾、裝修部分一律按評估價給予貨幣補償),并根據被征收房屋權屬、用途的不同,分別采取以下補償方式和標準。

(一)行政事業單位、國有企業、集體企業公用房的補償安置

被征收用地和房屋的面積、性質、用途等,以土地證、房產證或不動產權證載明的為準。

1.貨幣補償安置。不需要安排回建用地的,按市場價格評估給予房屋征收貨幣補償。

2.回建安置。需要安排回建用地的,在經縣人民政府審批同意的安置地塊內安置。被征收用地與安置地的面積差價按市場評估價實行差價互補:被征收用地面積大于安置地面積,其面積差按被征收地塊的市場評估價給予被征收單位貨幣補償(如屬國有劃撥土地,則按該地段劃撥土地使用權權益價格補償);被征收用地面積小于安置地面積,其面積差由被征收單位按安置地塊的市場評估價給予補足。

(二)政策性住房、商品房的補償安置

被征收房屋所有權人、房屋面積、性質、用途等,以房產證、不動產權證或已登記備案的購房合同等為準。屬于房改房、集資房、經濟適用房、限價商品房、市場化運作建設住房等政策性住房的,按取得不動產權的要求計算應補繳土地出讓金和住房公攤面積款,在所簽訂協議中明確扣減。補繳的住房公攤面積計入補償安置面積。

1.產權調換安置。被征收人選擇產權調換安置方式的,按1:1.1的住房比例面積在政府提供的安置房源實行產權調換安置,安置房戶型由被征收人自行選擇,先簽協議者優先選房。

(1)被征收人選擇的安置房面積等于應補償的安置房面積,安置房的房屋價款,由征收單位支付給安置房源供應方。

(2)被征收人選擇的安置房面積小于應補償的安置面積的,安置房的房屋價款由征收單位支付給安置房源供應方,面積差部分按被征收房屋市場評估價由征收單位補償給被征收人。

(3)被征收人選擇的安置房面積大于應補償的安置面積的,等面積部分安置房的房屋價款由征收單位支付給安置房源供應方,面積差部分按安置房源的當年采購價由被征收人購買。

2.貨幣補償安置。被征收人選擇貨幣補償安置方式的,按1:1.1比例面積并以市場評估價計算,由征收單位一次性給予貨幣補償,補償后被征收人自行安置。被征收房屋用于經營性活動的,按房產證載明的用途進行評估補償。

3.非住宅用房的補償

非住宅用房的補償,實行貨幣補償,按1:1.1比例面積并以市場評估價計算,由征收部門一次性給予貨幣補償。

4.被征收人按時間要求與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協議的,在1:1.1補償安置比例的基礎上,再給予原房屋產權的住宅用房面積20%的產權調換面積獎勵或者貨幣補償獎勵。

無房職工居住在單位房屋的,該房屋補償歸產權單位。其中符合享受保障性住房政策和條件的住戶,可優先在政府的保障性住房內安置。

(三)國有土地上獨立式居民房的補償安置

1.被征收房屋面積確認及補償價格。

1990年4月1日施行《中華人民共和國城市規劃法》之前建造的手續不全的房屋,按測繪面積的100%計入安置面積,按同地段的市場評估價格給予補償。1990年4月1日施行《中華人民共和國城市規劃法》以后建造的房屋,按以下標準確認面積和補償價格:

(1)被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證等有效權屬證件齊全的,房屋面積、性質等以證書載明的為準。證書載明的面積確認為住房安置面積,補償價格按同地段的市場評估價格執行。

(2)被征收房屋有土地使用權證,經報建但未按照報建審批內容建設,超出報建審批部分的房屋面積作如下處理:

①符合報建審批內容的房屋面積計入安置面積,按同地段的市場評估價格給予補償。在征收部門發布征收預公告前違建行為未被發現的違建面積,被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予貨幣補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

②被征收人報建審批為三層(含第三層)以下的,則報批的樓層面積計入安置面積,四層(含第四層)以下未報批的面積按測繪面積的95%計入安置面積,計入安置面積的按同地段的市場評估價格給予補償。未計入安置面積部分,被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

③超出土地使用范圍建設的房屋面積,不計入安置面積,未計入安置面積部分以房屋征收實施單位或被征收人委托的具有相應資質的房產測繪單位出具的測繪成果為準,被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

④在征收部門發布征收預公告前已被查處認定為違法建筑的房屋面積,不給予補償、補助。

(3)被征收房屋有土地使用權證,未經過報建審批,在四層以內(含第四層)的房屋面積,由房屋征收實施單位或被征收人委托的具有相應資質的房產測繪單位出具的測繪成果為準,建筑性質以土地證書載明(或規劃用地性質)的為準,按測繪面積的90%計入安置面積,并按同地段的市場評估價格給予補償。未計入安置面積部分,被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

(4)被征收房屋無土地使用權證,也未經過報建審批的,按本方案第六條規定執行,認定地塊權屬、房屋權屬及面積。

①被征收人戶籍屬于城區居民的,按國有土地上獨立式居民房規定的面積確認、補償安置方式給予登記和補償安置,但在所簽訂的協議中要明確由被征收人繳納按程序辦理不動產權證所需繳納的土地房產測繪費和土地出讓金等相關費用。被征收人選擇貨幣補償安置的,則該費用直接在征收補償費中扣減;被征收人選擇產權調換安置的,則該費用由被征收人補繳后,再給予產權調換安置。符合規劃條件的房屋,在補交費用后按測繪面積的85%計入安置面積,并按同地段的市場評估價格給予補償。未計入安置面積部分,被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

②被征收人戶籍不屬于城區居民的,房屋面積按國有土地上獨立式居民房規定的面積確認,但不納入產權調換安置范圍,符合規劃條件的房屋,按重置價格評估后,如被征收人在規定時間內簽訂征收協議的,按重置價格的70%給予補助;不在規定時間內簽訂征收協議的,則不給予補助。

2.補償安置方式。

被征收人可選擇貨幣補償或產權調換的方式進行安置。

(1)貨幣補償安置。按照本條款第(三)項規定確認的房屋面積及補償價格計算出的房屋價值給予貨幣補償(房屋裝飾裝修部分一并按評估價補償),被征收人按時間要求與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協議的,在1:1.1補償安置比例的基礎上,再給予原房屋產權面積20%的貨幣補償獎勵。

(2)產權調換安置。按照本條款第(三)項規定計(換)算出的安置住房面積,在政府統規統建的安置小區內進行等面積調換,安置房面積原則上不得超過應安置住房面積。安置房面積大于應安置住房面積的,面積差部分由被征收人按市場價購買。安置房面積小于應安置住房面積,面積差部分按被征收房屋的市場價由征收單位補償給被征收人。房屋裝飾裝修部分按市場評估后,其補償(補助)比例同其房屋主體補償(補助)一致。

3.居民房改變為經營性商業用途的,按住宅用房評估價補償之后,視工商稅務手續辦理情況,再給予該房屋住宅用房和經營性用房評估價差補助,具體按下列標準給予補償:

(1)土地證、房產證等權屬證件齊全的。具有工商營業手續和稅務登記手續且正在作為經營性用房使用的,給予價差部分50%貨幣補助;只有工商營業手續而沒有稅務登記手續的,給予價差部分30%貨幣補助;工商營業手續和稅務登記手續都沒有的,給予價差部分20%貨幣補助。

(2)有土地、無房產證或權屬證件不齊全的。具有工商營業 手續和稅務登記手續且正在作為經營性用房使用的,給予價差部 分40%貨幣補助;只有工商營業手續而沒有稅務登記手續的,給予價差部分20%貨幣補助;工商營業手續和稅務登記手續都沒有的,給予價差部分10%貨幣補助。

(3)沒有土地、也沒有房產證的不給予補助。

出租或出借的房屋,對使用人不予補償安置,由房屋所有人 解除合約并自行處理好租賃或出借關系。

4.房屋建造年份和用途按房屋征收實施單位或被征收人提供的政府部門出具的土地、規劃、建設手續,或相關年份的地籍(形)圖、路網圖及航拍圖等確認。無法確定建造年份和用途的,由縣政府組織自然資源、住建、房產部門確認。被征收人土地屬劃撥性質的,評估補償時被征收人要補交土地出讓金,或在補償協議中明確從補償費中扣除應補交的土地出讓金。

(四)集體土地房屋的補償集體土地棚戶區改造項目上的房屋補償標準,依照當年縣人民政府征收集體土地上附著物和青苗補償標準執行。

第九條  房屋征收安置補助

(一)搬遷補助

住宅建筑物搬遷補助費40元/㎡,其他非住宅建筑物搬遷補助費30元/㎡(含搬出及搬進各一次)。

被征收人因房屋征收涉及的電話、空調移機以及有線電視、管道煤氣、寬帶網和電表,水表等遷移費用,按相關行業部門現行的收費標準予以補償,具體由評估機構詢價確定。

(二)臨時過渡安置補助

被征收房屋屬住宅的且符合領取臨時過渡安置補助費條件的,由被征收人自行解決過渡周轉房,按被征收房屋建筑面積給予被征收人15元/平方米·月的臨時安置費補助,從被征收人完成搬遷并騰房交付房產之日起算。選擇貨幣補償的,給予6個月的一次性臨時安置過渡補助費;選擇在政府統一提供的安置小區內進行產權調換安置的,臨時過渡補助費發放期限為按房屋征收部門騰房時間要求,自房屋騰空交付之日起至安置房交付使用后3個月。

(三)停產停業損失補助

因征收經營性房屋(鋪面、酒店、旅館、辦公、工業用房及其他用房)造成停產停業的,一次性支付6個月的停產停業損失補助費,停產停業損失補助費由有資質的評估機構進行評估。

房屋承租人對搬家補助費和停產停業補助的歸屬有約定的,從其約定;無約定的,支付給承租人。

第十條  獎勵

(一)簽訂協議獎勵

房屋征收決定公告后,在依法選定的評估機構分戶評估結果公示(送達)期滿起60日內簽訂補償協議的,房屋征收部門將按以下時間段及標準對被征收人給予獎勵。

在分戶評估結果公示(送達)期滿起15日內簽訂補償協議的,每戶給予5000元獎勵;在分戶評估結果公示(送達)期滿起30日內簽訂補償協議的,每戶給予3500元獎勵;在分戶評估結果公示(送達)期滿起60日內簽訂補償協議的,每戶給予2000元獎勵;超過60日后簽訂補償協議的不予獎勵。

(二)騰房獎勵

1.對被征收人屬于個人的,按征遷補償協議約定期限搬遷騰空并交付所屬房屋的,每戶給予5000元嘉獎。

2.對被征收人屬于企業的,按征遷補償協議約定期限搬遷騰空并交付所屬房屋的,給予該企業10000元嘉獎。

第十一條  相關事項

(一)評估機構:評估機構由被征收人在10個工作日內協商選定;在規定時間內協商不成的,由房屋征收實施單位組織被征收人按照少數服從多數原則投票決定;仍無法確定的,采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

(二)評估結果應用:被征收人或房屋征收部門對評估報告有異議的,應當自收到評估報告之日起10個工作日內向房地產價格評估機構申請復核評估。逾期不申請復核評估的,按評估報告確定被征收房屋價值。對復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10個工作日內向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。逾期不申請鑒定的,按復核結果確定被征收房屋價值。

(三)被征收人簽訂征收補償安置協議時,須交出被征收房屋的土地證和房產證,由征收部門統一收存,交自然資源和房管部門注銷。

(四)設有抵押權的房屋,抵押人應將房屋被征收情況通知抵押權人,雙方應當商定選擇補償安置方案并重新設定擔保或清償債務。雙方在規定期限內達不成協議的,由房屋征收部門按貨幣補償并向公證機關辦理提存,并及時通知抵押權人和抵押人。

(五)法律程序:房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確、所有權人下落不明、有產權糾紛、房屋共有權人以及繼承人意見分歧的,由房屋征收部門報請縣人民政府依照房屋征收條例的規定依法作出補償決定。

被征收人對補償決定不服的,可在規定時間內依法申請行政復議,也可依法提起行政訴訟。如被征收人既不按照法定的程序申請行政復議或提起行政訴訟,又拒不搬遷的,由縣政府依法申請人民法院強制執行。

本方案針對田陽縣棚戶區改造所涉及的房屋征收補償安置,未盡事項,由縣人民政府依照有關政策、法規研究確定。

 

 

 

附件

棚戶區改造片區集中安置點及安置房源采購均價表

序號

棚戶區改造范圍

集中安置點

安置點房源當年采購均價

備注

1

1.興華路解放路口→解放路紅棉路口(長安醫院)→紅棉路榮鑫路口→榮鑫路興華路口(紅綠燈)→興華路解放路口止劃定區域內的棚戶區(已列入其他安置點的棚戶區除外)。

2.榮鑫路瓦氏路口→解放路瓦氏路口(田陽縣政務服務中心)東側→解放路往城東方向至解放路金獅路口路段以南至右江河左岸的棚戶區。

3.榮鑫路興華路口→花園大道興華路口→花園大道路明珠路口→榮鑫路明珠路口→榮鑫路興華路口止劃定域內的棚戶區。

4.田陽縣人民醫院片區內的棚戶區。

隆平安置點

交房時市場價的8.5折

 

2

1.榮鑫路興華路口→興華路解放路口(紅綠燈)→解放路常安路口→榮鑫路常安路口→榮鑫路興華路口止劃定區域內的棚戶區。

2.解放路民權街路口→民權街民生路口→桑園街→桑園街中山路口→解放路中山路口→解放路民權街路口止劃定區域內的棚戶區。

3.興華路西側的田陽縣幼兒園片區。

4.民權街西側的中國農業銀行片區。

興華安置點

交房時市場價的8.5折

 

3

解放路常安路口→榮鑫路常安路口→瓦氏路榮鑫路口→解放路瓦氏路口→解放路常安路口止劃定區域內的棚戶區。

解放中路安置點

交房時市場價的8.5折

 

4

以解放路為界線,界線以北的棚戶區(已列入隆平安置點、興華安置點的棚戶區除外)。

定律大塘安置點

交房時市場價的8.5折

 

5

花園大道興華路口至敢壯大道花園路口路段南側的棚戶區。

南華糖業生活區安置點

交房時市場價的8.5折

 

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