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陽政辦發〔2019〕37號田陽縣人民政府辦公室關于印發田陽縣固體廢物環境綜合整治工作方案的通知

2019-06-05 10:31     來源:田陽縣人民政府辦公室
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田陽縣人民政府辦公室關于

印發田陽縣固體廢物環境綜合整治工作方案的通知

陽政辦發〔2019〕37號

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

  《田陽縣固體廢物環境綜合整治工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請按要求認真組織實施。

 

 

田陽縣人民政府辦公室

2019年5月25日

 

田陽縣固體廢物環境綜合整治工作方案

 

為進一步加強固體廢物污染防治,強化固體廢物尤其是危險廢物的環境監管,全面提升管理水平,根據廣西壯族自治區生態環境廳《關于印發廣西壯族自治區加強危險廢物全程監管實施方案的通知》(桂環發〔2018〕17號)、自治區生態環境廳 發展改革委 工業和信息化廳 應急管理廳《關于印發廣西壯族自治區工業固體廢物堆存場所環境污染整治工作方案的通知》(桂環規范〔2018〕11號)、百色市環境保護委員會《關于印發百色市固體廢物環境綜合整治工作方案的通知》(百環委發〔2019〕1號)和中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平生態文明思想,深刻認識固體廢物污染防治的重要性和緊迫性,壓實黨委政府責任及部門監管責任。以有效防控固體廢物環境風險為目標,摸清固體廢物產生、貯存情況,全面掌握固體廢物特別是危險廢物的產生、貯存、轉移、利用、處置全過程情況;以危險廢物污染防治為重點,嚴格全過程監管,分類科學處置,提高“減量化、資源化、無害化”能力;排查各類固體廢物環境污染問題,全面開展綜合整治,依法嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒行為;壓實責任,確保中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改落實到位;全面提升固體廢物利用處置能力和信息化監管水平,有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引起的突發環境事件,切實保障環境安全。

二、主要任務

(一)全面開展固體廢物大排查。

結合第二次全國污染源普查,聚焦固體廢物產生量大的重點區域、重點行業、重點企業,縣環境保護、工業和信息化、住房和城鄉建設、衛生健康、公安、交通運輸等部門聯合各鄉鎮人民政府按職責對田陽縣轄區內的固體廢物產生、貯存、轉移和處置情況進行源頭排查、存量清查、能力調查。

1.開展源頭排查,全面摸清固體廢物產生情況。

(1)工業領域。以金屬冶煉、石油、化工、電解錳、電力等行業作為排查重點,分行業排查轄區內相關企業的一般工業固體廢物、危險廢物的產生量、貯存、流向等情況,排查危險廢物轉移聯單執行情況以及相關企業在危險廢物污染防治方面的守法情況,重點掌握跨省轉移的主要危險固體廢物類別、轉移量及主要接收地。督促轄區內危險廢物產生單位在廣西固體廢物管理信息系統上及時動態更新相關數據,若排查中發現危險廢物產生單位相關數據有遺漏的,應及時進行補缺補漏。開展尾礦渣、赤泥、冶煉渣、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、污泥、壓濾渣以及脫硫、脫硝、除塵產生的固體廢物等工業固體廢物堆存場所詳查。2019年6月25日前,完成各工業固體廢物產生企業及堆存場所的全面排查(附件1),同時現場核查堆場建設是否符合項目環評批復及《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《危險廢物貯存污染控制標準》相關要求,三防整改措施是否到位,堆存場所是否依然存在非法滲漏、粉塵彌漫、亂堆亂放等“散亂污”現象,明確堆場及周邊的環境污染風險。(牽頭單位:縣環境保護局、工業和信息化局、工業區管理委員會;責任單位:縣市政管理局、應急管理局,各鄉鎮人民政府)。

(2)生活領域。重點排查城鎮生活污水處理廠污泥的產生量、貯存、流向等情況以及城鎮生活垃圾產生量、轉移、處理方式及能力、堆存場所等。(牽頭單位:縣市政管理局;責任單位:縣環境保護局,各鄉鎮人民政府)。

(3)社會領域。重點排查醫療廢物、廢鉛蓄電池、廢機油等收集、貯存、轉移、利用處置情況。(牽頭單位:縣衛生健康局;責任單位:縣市場監督管理局、環境保護局,各鄉鎮人民政府)。

2.開展存量清查,全面摸清傾倒處置情況。將主要河流兩岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、交通干線兩側、城鄉結合部、農村地區等環境和人文敏感區作為清查重點,重點清查l00噸以上的一般工業固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點;體積在500立方米以上的生活垃圾非正規堆放、貯存、傾倒和填埋點;危險廢物、醫療廢物非法貯存、傾倒和填埋情況。(牽頭單位:縣環境保護局、市政管理局、衛生健康局;責任單位:縣住房和城鄉建設局、水利局、自然資源局、交通運輸局、鄉村建設辦公室,各鄉鎮人民政府)。

3.開展能力調查,全面摸清固體廢物處置情況。調查了解轄區內的危險廢物和一般工業固體廢物的處置設施建設、處置規模和運行情況,危險廢物經營許可證持證單位運行情況、處置能力與設施規劃的制定及執行情況。調查評估危險廢物和一般工業固體廢物處置規劃制定及實施情況,以及固體廢物處置能力與產生量匹配情況。(牽頭單位:縣環境保護局、工業區管理委員會;責任單位:縣發展和改革局、工業和信息化局)。

(二)全面開展固體廢物環境綜合大整治。

1.確定整治清單。對2016年中央環境保護督察和2018年中央環境保護督察“回頭看”中已明確指出需要整改的企業及相關問題,以縣委、政府印發的整改方案為準。其余由各有關部門根據排查的詳細情況,明確各固體廢物問題的堆場位置、區域面積、固體廢物的種類、數量、堆存場所存在的具體環境問題等情況,并根據當前堆場的環境風險和規范化管理程度確定具體整改企業、單位及整治問題清單。我縣根據要求于2019年6月下旬前將整治清單報送市相關主管部門和市生態環境局。(牽頭單位:縣環境保護局、工業和信息化局、市政管理局;責任單位:縣住房和城鄉建設局、應急管理局、水利局、衛生健康局、自然資源局、工業區管理委員會)

2.按照“一點一策”分類制定整治方案。各相關部門按照整治問題清單和“一點一策”原則指導需整改的固體廢物產生企業、單位逐一制定具體整治方案。對采選、冶金行業的尾礦、冶煉渣、赤泥堆場可采取包含但不限于完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、滲濾液收集與處置等隱患治理措施。對粉煤灰、工業副產石膏以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所可采取包含但不限于建設倉庫,完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。對砷渣等危險廢物貯存場所可采取包含但不限于建設全封閉專庫、就地封存、清運消納等措施。對煤矸石堆場可采取包含但不限于完善防滲、防洪、防揚散、防流失、防揚塵,逐步清運消納等措施。(牽頭單位:縣環境保護局、工業和信息化局、市政管理局;責任單位:縣應急管理局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、衛生健康局、水利局)

3.著力開展問題整治,立行立改。

(1)對在產企業問題堆場的整治。

各需整改的工業固體廢物產生企業需落實整治主體責任,必須依照其制定的具體整治方案,明確整治期限,嚴格按照國家和地方的規范和標準在技術、設備、風險防控等方面迅速開展防滲漏、防洪、防揚散,滲濾液的收集和處置等整治工作,完善“三防”設施,強化企業環境管理能力,完成各項整治任務。各相關部門督促和指導在產企業對問題堆場進行環境整治,且對2016年中央環境保護督察和2018年中央環境保護督察“回頭看”指出的問題堆場加強環境整治方面的指導工作。對2016年中央環境保護督察和2018年中央環境保護督察“回頭看”中涉及在產企業的問題堆場的整改時限為2019年底。其余在產企業的問題堆場到2020年12月底前,需全部完成環境污染的綜合整治。(牽頭單位:縣環境保護局、工業區管理委員會;責任單位:縣工業和信息化局、應急管理局)

  1. 對關停和歷史遺留企業問題堆場的整治。

各相關部門對已關停和歷史遺留企業的問題堆場進行核查,對可查清業主的企業問題堆場的整治工作按照“誰污染誰治理”的原則由業主落實整治工作。對無法查清業主的企業問題堆場整治工作以當地鄉鎮人民政府為主導,以歷史遺留的環境問題為重點,在對問題堆場的固體廢物進行屬性鑒別和場地環境分析后,制定具體整治方案報縣人民政府批準后組織實施。采取包含但不限于堆場四周修建截洪溝、硬化圍擋、鋪設土工布和防滲膜、安裝導流管、種植植被、設置監測井、建設濾液的收集和處置裝置等方式對問題堆場周邊進行環境風險管控,保證堆場對環境影響在可控范圍,防止污染物轉移。(牽頭單位:縣環境保護局,堆場所在鄉鎮人民政府;責任單位:縣工業和信息化局、應急管理局、住房和城鄉建設局、自然資源局、水利局、農業農村局)

  1. 妥善處置非法傾倒的固體廢物。

對排查發現的非法傾倒、填埋固體廢物等問題,縣環境保護、工業和信息化、住房和城鄉建設、市政管理、衛生健康、公安等部門根據職責開展分類、核查、鑒別等工作,制定“一點一策”整治工作方案并依據環境風險程度列出優先整治清單,明確整治內容、責任單位和時限要求,實行“掛賬銷號”制度。對于能夠查明來源的,責令非法傾倒單位限期整治,并依法依規進行處罰;無法查明來源的,由堆場所在鄉鎮人民政府委托第三方進行限期整治。

①對于重量在100噸以上的一般工業固體廢物,縣環境保護部門要督促相關企業或由堆場所在鄉鎮人民政府按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》等要求,規范設置貯存處置場,并定期進行監測和檢查,防止產生二次污染。(牽頭單位:縣環境保護局,堆場所在鄉鎮人民政府;責任單位:縣工業和信息化局、應急管理局、住房和城鄉建設局、自然資源局、水利局、農業農村局)

②對于體積在500立方米以上的生活垃圾,縣城市管理監督部門按要求抓好整改落實。(牽頭單位:縣市政管理局;責任單位:縣環境保護局、住房和城鄉建設局、自然資源局、水利局、農業農村局、鄉村建設辦公室,各鄉鎮人民政府)

③對于危險廢物,縣環境保護部門會同有關部門迅速查明來源,妥善處置,并做好涉危險廢物突發環境事件的防范應對工作。若達到立案標準的,要做好執法取證和證據固定工作,并及時移交公安機關立案查處,全面查清違法犯罪事實,從嚴從快進行處罰。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣公安局)

④對于醫療廢物,縣環境保護、衛生健康部門要聯合迅速查明來源,厘清責任,若責任屬于醫療機構的,縣衛生健康部門依法進行處理,并追究相關責任人的責任;若責任屬于醫療廢物處置單位的,縣環境保護部門應依法從重處罰,情節嚴重的,由縣環境保護部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證,并通知市場監督管理部門,由市場監督管理部門依法吊銷營業執照。(牽頭單位:縣衛生健康局、環境保護局;責任單位:縣市場監督管理局)

  1. 依法打擊固體廢物非法轉移和傾倒違法行為。

①強化部門聯防聯控。縣環境保護、工業和信息化、衛生健康、公安、交通運輸等部門和海事部門要加強溝通協調,建立部門信息共享和聯動執法機制。縣環境保護部門加大線索排查力度,充分發揮證據固定、提取、監測等方面的專業技術優勢;交通、海事部門主動提供涉嫌非法轉移固體廢物的情況;公安機關加快辦理涉危險廢物違法犯罪案件。建立區域聯防聯控機制,加強溝通協調,共同應對固體廢物跨界污染事件。(牽頭單位:縣環境保護局、公安局、工業和信息化局、衛生健康局、交通運輸局)

②突出重點打擊對象。重點打擊三類違法對象:一是違反國家規定,單位或個人非法排放、傾倒、處置固體廢物,特別是非法處置危險廢物3噸以上的;二是產生危險廢物單位未按規定收集、貯存、轉移、處置危險廢物,造成環境污染的;三是危險廢物處置單位未按規定對危險廢物進行無害化處置,造成環境污染的。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣公安局)

③充分發動公眾參與。大力宣傳固體廢物污染防治法律法規和政策規定,普及固體廢物污染防治知識。鼓勵、發動廣大人民群眾積極舉報非法傾倒、轉移和填埋固體廢物的違法行為,提供環境違法犯罪活動線索。設立舉報電話、舉報信箱,并在本地主要媒體公開,對舉報線索逐一登記、限時排查,查處結果應及時向公眾公開,接受群眾監督。加大對固體廢物重大案件查處情況的曝光力度,形成強力震懾,營造良好社會氛圍。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣環境保護委員會各成員單位)

④依法依規重拳打擊。以危險廢物為重點,持續開展打擊固體廢物環境違法犯罪活動,對非法收運、轉移、傾倒、處置固體廢物特別是危險廢物的企業、中間商、承運人、接收人等,要一追到底,涉嫌犯罪的,依據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規及“兩高”司法解釋有關規定嚴肅懲處,查處一批,打擊一批,對固體廢物環境違法犯罪活動形成強有力的震懾。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣公安局)

(5)整治進展報送和驗收銷號。

自2019年起,我縣根據要求于每季度末將整治工作進展情況報送百色市生態環境局。對已經完成整治工作的問題堆場,由縣人民政府組織各相關部門按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《危險廢物貯存污染控制標準》等國家和自治區有關規定進行驗收,實行“整改完成一個,驗收一個,銷號一個”的銷號制度。到2020年12月底,需全部完成整治清單中工業固體廢物問題堆場的環境整治工作。其中對工業固體廢物年產量或堆存量在1萬噸及以下的企業,其堆存場所的環境整治工作在2019年10月中旬前完成;對工業固體廢物年產量或堆存量在1萬噸至10萬噸(含10萬噸)的企業,其堆存場所的環境整治工作在2020年5月底前完成;對工業固體廢物年產量或堆存量在10萬噸以上的企業,其堆存場所的環境整治工作在2020年11月底前基本完成。列入中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改的按有關規定執行。對個別情況特殊確實難以完成的問題堆場,可由縣人民政府申請,報市生態環境局、自治區生態環境廳備案后予以延長,但應于2022年12月31日前全部完成。(牽頭單位:縣環境保護局、工業和信息化局、應急管理局;責任單位:縣市政管理局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、水利局)。

(三)加強固體廢物環境管理,強化危險廢物全程監管。

1.突出源頭嚴防。縣人民政府招商引資時充分論證項目危險廢物處置可行性,審慎選擇危險廢物產生量大、處置難的項目落地我縣。項目環評審批嚴格審核環評報告提出的危險廢物種類、數量、污染防治措施等;建設單位嚴格落實環保污染防治設施“三同時”要求。對于《國家危險廢物名錄》(2016年版)發布后批準的在建或未建項目,要對照新名錄,對項目環評報告書(表)中危險廢物種類、數量、污染防治措施等開展技術校核,對環評報告書(表)中存在弄虛作假的建設單位和建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員以及接受委托編制建設項目環境影響報告書(表)的技術單位和編制主持人、主要編制人員、依法依規予以懲處,并督促相關責任方采取措施予以整改。2016年以前審批的項目,環境保護部門在日常管理中發現應當納入危險廢物管理而環評文件中確定按照副產品或一般固體廢物進行處理、處置的,要及時予以糾正或提請上級生態環境部門予以糾正。對不明確是否具有危險特性的固體廢物,由具有環評審批權限的同級審批部門組織或企業自行按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。各相關部門按照職責分工,嚴格監督項目業主落實新建、改建、擴建項目主體工程與固體廢物污染防治設施“三同時”的要求。在產企業需根據實際情況對原項目環評報告書提出的固體廢物種類、數量、貯存、利用和企業污染防治措施開展技術校核,對存在的問題按自治區和百色市的規定進行整治。對在規定期限內未完成整治任務的企業實施掛牌督辦,從源頭上對工業固體廢物的產生進行管控。(牽頭單位:縣發展和改革局、工業和信息化局、環境保護局;責任單位:縣自然資源局、住房和城鄉建設局、應急管理局、市場監督管理局、招商促進局、工業區管理委員會)

2.落實過程嚴管。對工業固體廢物和生活垃圾加強監管;對危險廢物的產生、收集、貯存、轉移、利用、處置要實行全過程嚴管;對危險廢物產生企業和經營單位全面推行“雙隨機一公開”抽查機制,加大抽查力度和頻次,強化日常環境監管。依托廣西固體廢物管理信息系統實施危險廢物動態監管,確保收集、貯存、轉運和利用處置規范有序,全過程留痕,有跡可查。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣市政管理局、應急管理局、工業和信息化局、市場監督管理局)

3.實行后果嚴懲。結合各專項行動,提升執法的精準化、高效化,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物行為。結合企業環境信用評價建設,將涉危險廢物嚴重違法企業納入環境保護領域違法失信名單,實行公開曝光,開展聯合懲戒,促進企業守法自律。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣工業和信息化局、市場監督管理局、應急管理局)

4.持續開展危險廢物存量清零專項行動。將貯存危險廢物100噸以上的、貯存設施不符合環保要求的、危險廢物貯存時間超過1年的、貯存量飽和或超限的、貯存危險廢物種類在廣西無相應處置能力的企業,列為重點清理對象,實行“掛單銷號”制度,綜合采用水泥窯協同處置、跨區域轉移處置等方式,加大存量危險廢物的清理力度,切實減少危險廢物貯存量。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣應急管理局、工業和信息化局)

5.持續開展規范化考核。按照《2018-2020年度全區危險廢物規范化管理督查考核工作方案》要求,開展危險廢物規范化管理督查考核,督促相關企業全面落實危險廢物管理制度,制定并落實風險防范措施和應急預案。對于環境保護部門抽查發現的問題和不達標企業,要加強督促限期整改。(牽頭單位:縣環境保護局)

6.全面推行信息化管理。全面推進固體廢物及危險廢物管理計劃電子化備案和轉移電子聯單制度,從2019年7月開始,規模在100噸及以上的一般工業固體廢物產生企業、污泥產生單位要在每季度第一個月10日前,將上一季度相關數據通過廣西固體廢物管理信息系統報送;危險廢物產生單位繼續登錄廣西固體廢物管理信息系統錄入當月危險廢物產生、貯存、轉移、利用和處置數據,以信息化推進管理的精細化和科學化,全面提升固體廢物監管能力和水平。(牽頭單位:各工業固體廢物產生企業;責任單位:縣環境保護局)

7.建立固體廢物長效管理機制。縣人民政府組織各相關部門進一步完善固體廢物管理制度,縣環境保護、發展改革、工業和信息化、應急管理、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村等部門按照各自職責加強溝通和聯動配合,開展固體廢物堆存場所的定期巡檢,完善固體廢物信息檔案,加強對固體廢物的環境監管,鞏固整治效果,防止新增固體廢物環境污染事件的發生。逐步建立部門聯動、調度反饋、跟蹤督查、通報預警和領導“約談”等制度相結合的工業固體廢物長效管理機制。(牽頭單位:縣環境保護局;責任單位:縣發展和改革局、工業和信息化局、應急管理局、自然資源局、住房和城鄉建設局、水利局、農業農村局)

(四)積極推進工業固體廢物的綜合利用。

1. 積極鼓勵工業固體廢物的綜合利用。積極鼓勵和支持相關企業發展工業固體廢物的綜合利用生產和技術創新。充分利用國家、自治區和百色市的扶持和獎勵政策,優先扶持以工業固體廢物高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式的企業,對高效回收利用工業固體廢物的企業予以一定的獎勵。(牽頭單位:縣工業和信息化局、發展和改革局、財政局;責任單位:縣環境保護局、應急管理局、科技局)

2.推進工業固體廢物綜合利用技術進步。充分發揮區內外高等院校和科研院所的智庫作用,積極引導校企合作,對我縣現存量巨大的尾礦渣、赤泥、冶煉渣、煤矸石和石膏等工業固體廢物資源化利用的技術瓶頸問題,尤其是工業固體廢物實現建材資源化利用問題開展聯合攻關。積極引導大規模資源綜合利用關鍵共性技術的研發、應用和推廣,打造以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點的循環經濟產業鏈,積極推進工業固體廢物綜合利用。(牽頭單位:縣工業和信息化局、科學技術局、發展和改革局;責任單位:縣環境保護局、應急管理局)

(五)提升固體廢物處置能力建設。

1.加快一般固體廢物和污泥處置設施建設。縣工業區管理委員會根據此次調查摸底掌握的田陽縣轄區一般工業固體廢物和污泥產生、貯存、處置情況,科學評估處置能力與產生量匹配情況,按照“規劃引領、優化布局、能力匹配、適度超前”的原則,做到“規劃一批、建設一批、投產一批”固體廢物處置設施,進一步提升優化轄區一般工業固體廢物和污泥的處置能力,補足補齊處置能力缺口。到2022年12月,各工業固體廢物產生企業必須按要求建立規范有效的工業固體廢物管理臺賬,全縣和縣級以上的工業園區實現“小散零”工業固體廢物的集中規范化收集、貯存、處置。(牽頭單位:縣工業區管理委員會;責任單位:縣工業和信息化局、發展和改革局、環境保護局)

2.推進危險廢物處置能力建設。按照中央環境保護督察“回頭看”反饋意見、《廣西生態環境“十三五”污染防治規劃》和《廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)》要求,加快推進危險廢物處置項目建設,確保按照規定的時限建成投運,同進督促指導已建成項目盡快投運,發揮最大環境效益。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強全區危險廢物處置利用設施建設的指導意見》(桂政辦發〔2017〕151號),優化危險廢物處置項目布局,進一步提升優化處置能力和結構,構建形成“種類齊全、能力相當、結構平衡”的危險廢物處置體系,確保我縣的危險廢物“就近就地”得到安全處置。(牽頭單位:縣環境保護局、發展和改革局、工業和信息化局;責任單位:縣應急管理局、工業區管理委員會)

三、時間安排

(一)確定方案階段(2019年4月)

本工作方案印發后需于2019年4月30日前報送市人民政府,同時抄送市生態環境局。

(二)排查階段(2019年4月-6月)

開展全面大排查,縣環境保護局負責匯總田陽縣轄區內的一般固體廢物產生單位、城鎮生活污水處理廠污泥以及一般工業固體廢物處置單位排查情況并草擬總結報告,于2019年5月25日前報送縣人民政府。縣人民政府于2019年5月28日前報送市人民政府,同時抄送市生態環境局、城市管理監督局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局。

根據排查的詳細情況,明確各工業固體廢物產生企業問題堆場的位置、區域面積、固體廢物的種類、數量、堆存場所存在的具體環境問題等情況,并根據當前堆場的環境風險和規范化管理程度確定具體整改企業及整治問題清單。各有關部門于2019年6月18日前將整治清單報送縣環境保護局匯總。縣人民政府于2019年6月25日前將整治清單報送對應相關主管部門和市生態環境局。

排查發現的非法傾倒、填埋的固體廢物或生活垃圾等問題,縣人民政府于2019年7月25日前將“一點一策”整治方案報送市人民政府,同時抄送市公安局、生態環境局、城市管理監督局、住房和城鄉建設局。

(三)貫徹落實階段(2019年4月—長期)

各有關部門和各鄉鎮按照本方案開展工作,對采取的工作措施、檢查開展情況與成效、整治工作及存在問題等進行認真總結,于每年12月1日前將本部門落實情況報送縣環境保護局統一匯總后報縣人民政府。縣人民政府于每年12月10日前報送市人民政府并抄送市生態環境局。

四、保障措施

(一)切實加強組織協調。各鄉鎮人民政府和各相關部門要高度重視固體廢物管理工作,持續開展打擊固體廢物非法轉移傾倒專項行動,將加強危險廢物全過程監管作為今后一段時間環保工作的重點任務。明確職責分工,細化工作任務,制定工作方案,明確各項工作的進度計劃、責任單位和責任人,以問題為導向,夯實主體責任,做好綜合施策,確保整治各項工作落到實處。

(二)強化部門溝通協作。加強環境保護、發展改革、工業和信息化、市政管理、公安、科技、財政、自然資源、水利、農業農村、市場監管、應急管理等相關部門之間的溝通協調,建立多部門信息共享和聯動執法機制,及時共享固體廢物跨省轉移審批情況、危險廢物轉移聯單、危險廢物非法轉移情報等相關信息,定期通報危險廢物轉移種類、數量及流向情況。進一步強化行政執法與刑事司法聯合機制,定期通報案件執法開展情況,持續打擊固體廢物環境違法犯罪活動。

(三)加強監管能力建設。要進一步加強固體廢物環境監管能力建設,整合充實執法力量和專業技術力量。進一步加強環評、環境執法和固體廢物管理機構人員的技術培訓與交流。

(四)夯實企業主體責任。縣環保部門會同工信、住建等部門督促危險廢物、一般工業固體廢物產生量大的企業,以及垃圾、污水處理單位細化管理制度和臺賬記錄,如實申報跨省轉移的固體廢物或危險廢物實際利用處置途徑及最終去向,依據相關法規要求公開產生固體廢物或危險廢物的類別、數量、利用和處置情況等信息。

(五)加強宣傳培訓,強化責任擔當。結合實際開展固體廢物環境管理培訓,加強一般工業固體廢物環境管理和危險廢物規范化管理。加大固體廢物污染防治的宣傳教育力度,及時宣傳貫徹國家、自治區出臺的環境保護相關法律法規和政策,督促企業嚴格落實固體廢物各項法律制度和標準規范,強化責任擔當,切實增強相關企業人員的環境意識和責任意識。

(六)嚴格督查問責。對整治過程中問題整改進度滯后、落實工作不力的,要嚴肅追責問責。對整治不到位,確需關停和搬遷的企業,報經縣人民政府批準后,依法責令停業、關閉。對敷衍整治,虛假整治的企業和個人,責成有關部門進一步深入調查,并依據相關法律法規給予問責到底和行政處罰。對整改不到位,依舊非法傾倒、處置、堆存涉重、涉危工業固體廢物的企業和個人,依法追究刑事責任。

 

附件:1.工業固體廢物堆存場所排查匯總表

2.工業固體廢物堆存場所環境整治工作進展匯總表

 

附件1  

工業固體廢物堆存場所排查匯總表

序號

所在縣(市、區)

單位名稱

所屬行業

工業固體廢物種類

現堆存量(萬噸)

年產生量(萬噸)

年利用量(萬噸)

年處置量(萬噸)

堆存場所面積(公頃)

堆存場所存在問題

是否需要整改

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

工業固體廢物堆存場所環境整治工作進展匯總表

序號

所在縣(市、區)

單位名稱

工業固體廢物種類

堆存場所存在問題

整治措施

整治完成情況

是否已銷號

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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