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田陽縣人民政府關于《田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018-2020年)》的解讀

2019-09-13 09:59     來源:田陽縣人民政府
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《田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年

行動實施方案(2018-2020年)》解讀

 

為深入貫徹落實自治區人民政府《關于印發廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018—2020年)的通知》(桂政發〔2018〕51號)、市委市人民政府《關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(百發〔2018〕11號)和市人民政府《關于印發百色市科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018—2020年)的通知》(百政發〔2019〕3號)精神,加強產業技術研發,促進科技創新與產業發展緊密結合,為經濟高質量發展提供戰略支撐,田陽縣人民政府結合實際經濟社會發展需要,出臺了《田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《行動方案》),現解讀如下:

    一、背景與現狀

貫徹落實黨的十九大精神以及國家和廣西、百色市加快產業科技創新有關政策文件的重要舉措。黨的十九大報告明確提出要“深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化”。近年來,國家先后出臺了《國家創新驅動發展戰略綱要》《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》等文件,廣西制定出臺了《關于實施創新驅動發展戰略的決定》《關于推動工業高質量發展的決定》《進一步強化企業創新主體地位實施辦法》《廣西戰略性新興產業創新發展實施方案》,百色市出臺了《百色市科技創新“十三五”規劃》《關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》《百色市科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018—2020 年)》等政策措施。制定本《行動方案》是落實國家和廣西、百色市產業科技創新系列政策的重要內容。

黨的十八大以來,我縣堅持把創新擺在發展全局的核心位置,實施創新驅動發展戰略,科技創新對經濟社會發展的戰略支撐作用明顯增強。但我縣科技創新底子薄、基礎弱、水平低的情況尚未根本轉變,迫切需要集中創新資源、集聚創新力量,狠抓產業關鍵技術攻關,加快創建科技創新基地,培育創新企業,構建產業競爭新優勢,推動產業邁向中高端。

  二、主要原則

  一是堅持市場主導、政府引導的原則。發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化政府在創新政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務等方面的職能,發揮財政資金的杠桿作用,引導社會各界加大科技創新投入,提高資源配置效率。

  二是堅持聚焦產業、注重應用的原則。圍繞我縣重點產業發展中“卡脖子”、牽一發而動全身的關鍵核心技術問題,集中組織實施一批科技重大專項,形成技術和應用突破,搶占技術制高點,著力提升產業科技創新能力。

  三是堅持強化協同、縱橫聯動的原則。建立完善產學研協同、部門協同、區域協同等協同創新機制,充分發揮各方面的優勢,推動企業與高校、科研院所、社會組織等攜手構建創新聯盟。

  四是堅持促進轉化、培育產業的原則。以應用研究和技術開發為核心,促進研發成果從實驗室走向中試、進入孵化、實現產業化,打通從科技創新到產業化之間的通道。

  五是堅持人才優先、引育并舉的原則。把人才資源開發擺在科技創新最優先的位置,立足提升重點領域技術創新水平,大力引進急需緊缺的高層次人才和創新團隊,加大高科技領域專業人才培養,造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。

    三、主要內容

  《行動方案》主要包括指導思想、行動目標、主要任務、保障措施四個部分。

  第一部分為“指導思想”。 明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面推進創新型田陽建設。

  第二部分為“行動目標”。明確奮斗目標,通過實施“11188”科技創新工程,到2020年全縣科技綜合實力前移2-3位,科技進步貢獻率提高到55%以上。

  第三部分為“主要任務”。圍繞確定的奮斗目標,一是以科研項目為抓手,以企業為主體,引導企業加大研發經費投入,聯合科研機構開展技術攻關,到2020年,突破1項以上關鍵性重大技術。二是加強創新平臺和載體建設,主要是創建1家以上高水平科技創新基地、以企業為主體的協同創新平臺、創新功能區、創新創業服務載體。三是引育高層次創新人才及團隊。包括積極引進高層次人才和培育本土人才兩個方面。四是做大做強科技企業。通過扶持高新技術企業、培育科技型中小企業、培養企業技術領軍人才,力爭到2020年保有高新技術企業8家以上。五是積極促進科技成果轉化應用。通過科技成果轉移轉化平臺建設、推動科技成果轉化及產業化應用、建立完善科技成果轉化機制,促進8項重大科技成果實現產業化。

  第四部分為“保障措施”。提出通過加強組織領導、健全工作運行機制、保障科研經費投入、深化科技體制機制改革、強化科研院所力量建設、擴大科技創新開放合作、強化目標任務考核督查、營造創新氛圍等措施,來保障《行動方案》的有效實施。

    四、主要特點

  一是主線清晰。《行動方案》根據中期評估的情況,圍繞制約我縣產業高質量發展的突出瓶頸和短板,發揮市場主導和政府引導作用,聚焦產業和注重應用,堅持需求導向、問題導向和目標導向,整合有限資源開展集中科研攻關,力求為產業高質量發展提供科技支撐。

  二是目標明確。《實行動案》明確了到2020年要突破1項重大技術、創建1個國家級創新平臺、引育1個高層次創新人才及團隊,保有8家以上高新技術企業、轉化8項以上重大科技成果,任務明確,一目了然。

  三是操作性強。《行動方案》將目標任務實現了量化分解,列出了關鍵技術、創新平臺創建、人才引育任務清單,確保《行動方案》各項任務能夠有效執行。

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