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《田陽縣2018年中央財政服務業發展專項電子商務進農村綜合示范項目資金使用方案》政策解讀

2019-09-11 12:14     來源:田陽縣商務局
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經縣政府同意,縣政府辦公室陽政辦發〔2019〕86號文件印發了《田陽縣2018年中央財政服務業發展專項電子商務進農村綜合示范項目資金使用方案》(以下簡稱《使用方案》)。現就《使用方案》解讀如下。

一、《使用方案》出臺背景和依據

為加快推進我縣電子商務進農村綜合示范項目實施,加強國家財政補助資金的使用和管理,促進農村電子商務更好更快發展,根據《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知>》(財辦建〔2016〕82號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西電子商務精準扶貧三年行動計劃(2018—2020)的通知》(桂政辦電〔2018〕89號)、《關于做好電子商務進農村綜合示范中央財政補助項目及資金管理有關工作的補充通知》(桂商建發〔2016〕15號)、《廣西壯族自治區財政廳關于下達2018年中央財政服務業發展專項電子商務進農村綜合示范項目資金的通知》(桂財建〔2018〕141號)等文件精神,結合自治區商務廳反饋意見及我縣實際,我們出臺了《使用方案》。

二、《使用方案》主要內容

(一)農村物流體系建設。

1.鄉(鎮)級物流配送中轉站建設。

(1)建設內容:在各鄉鎮建設9個集農產品上行分揀、包裝配送鄉(鎮)級物流中轉站;

(2)承建單位:項目中標單位承建;

(3)資金安排:中央專項資金安排45萬元,地方配套26萬元;

(4)支持條件:按照新建設標準進行門頭設計及相關標準建設、新建物流點(有村郵樂購的村暫不考慮)。

2.縣一級物流倉儲中心和電子商務公共服務中心裝修新增項目分項。

(1)建設內容:縣一級物流倉儲中心和電子商務公共服務中心新增鋁塑板不銹鋼雨棚、不銹鋼防盜網、卷簾(閘)門等內容;

(2)承建單位:項目中標單位承建;

(3)資金安排:中央專項資金安排36萬元;

(4)支持條件:按合同約定條款撥付款項。

(二)電商扶貧體系建設。

1.助力扶貧攻堅,舉辦田陽縣電商大集。

(1)建設內容:在田陽縣舉辦一場大型電商大集,利用互聯網直播+電子商務,開展農產品和農村特色產品的推廣和宣傳,打響田陽縣知名度,助力扶貧攻堅;

(2)承建單位:中標單位承建;

(3)資金安排:中央專項資金安排50萬元,地方配套3萬元,企業自籌10萬元;

(4)支持條件:按合同約定條款撥付款項。

2.電商服務站點覆蓋村扶貧大數據平臺建設。

(1)建設內容:建設電商服務站點覆蓋村的扶貧大數據平臺,在田陽縣研發建設“一村(社、企)一碼、一戶一碼”到村(合作社、企業)到戶幫扶模式,強化原有質量追溯平臺,對政府制定電商扶貧政策提供建議,對各村電商扶貧大數據業務提供幫助;

(2)承建單位:中標單位承建;

(3)資金安排:中央專項資金安排70萬元,地方配套8萬元,企業自籌10萬元;

(4)支持條件:按合同約定條款撥付款項。

3.農產品上行質量安全快檢站建設。

(1)建設內容:在縣級公共服務中心及適合的鄉鎮建設農產品上行質量安全快檢站(包括設備購買,按照快檢室標準建設);

(2)承建單位:中標單位承建;

(3)資金安排:中央專項資金安排35萬元,地方配套10萬元;

(4)支持條件:在縣級公共服務中心及鄉鎮農產品種類集聚點建設。

4.對農產品上行的電商企業給予獎勵。

(1)建設內容:電商企業通過產銷對接,以電子商務推動農業產業做大做強,助力脫貧攻堅;

(2)承建單位:在我縣注冊登記、納稅,利用第三方平臺開展網上銷售的網商、網店、電商企業及貧困戶;

(3)資金安排:中央專項資金安排234萬元;

(4)支持條件:

①通過線上線下銷售農產品的網商、網店及電商企業銷售額達到10—20萬元(含10萬元)給予一次性獎勵1萬元;20—50萬元以上(含20萬元)給予一次性獎勵3萬元;50—100萬元(含50萬元)給予一次性獎勵5萬元;100萬元以上(含100萬元)給予一次性獎勵10萬元。本項優先獎勵吸納貧困戶務工就業、土地流轉及收購貧困戶農產品的電商企業;

②貧困戶自主發展電子商務或成立合作社開展電子商務業務,1年內營業額達到3萬元以上可向商務局提供申請給予獎勵1萬元;

以上獎勵不可重復申請,第一批申請材料不可用于第二批申請材料,從本方案下發日起補貼完為止。

(三)農村電子商務培訓體系建設。

1.電子商務人才培訓。

(1)建設內容:對從事農特產品生產種植或流通的農戶、合作社、企業、駐村第一書記、大學生村官、村“兩委”成員、農村致富帶頭人(能人)、返鄉創業青年、大學生、電商服務站點合伙人、電商店鋪經營者、建檔立卡貧困戶進行電商知識培訓,可合理安排2-3次外出考察學習培訓;

(2)開展方式:整合開展;

(3)資金安排:地方配套資金安排60萬元;

(4)支持條件:培訓人數不少于1200人,貧困村受訓貧困人數不少于600人。

(四)公共服務體系建設。

1.對入駐縣電商中心孵化基地創新型企業給予獎勵。

(1)建設內容:對入駐公共服務中心創業孵化基地的創新型企業實行獎勵,鼓勵入駐團隊創新創業;

(2)承建單位:入駐電商中心正常納稅的企業;

(3)資金安排:中央專項資金安排10萬元;

(4)支持條件:①入駐田陽縣電子商務公共服務中心孵化基地企業;②參與本縣組織的電商人才專業培訓;③對全縣電子商務發展有貢獻的企業,經考評合格后給予獎勵,具體方案另定。

2.支持田陽縣電子商務協會開展行業工作。

(1)建設內容:對成立的田陽縣電子商務協會進行業務開展支持,對開展調查研究、經驗交流、培訓咨詢、行業自律等活動予以支持。

(2)承建單位:田陽縣電子商務協會;

(3)資金安排:中央專項資金安排10萬元;

(4)支持條件:按照政府購買服務原則,采購并開展對電子商務有利的工作。

3.公共服務中心日常管理維護。

(1)建設內容:縣電子商務公共服務中心日常用水、電、物業及網絡維護開支等費用;

(2)承建單位:縣電子商務公共服務中心主運營商;

(3)資金安排:公共維護費由地方財政給予補助,每月3萬元,包含水電物業及網絡日常維護開支1年共36萬元。

(五)其他資金:安排10萬元用于電子商務進農村綜合示范項目產生的其他必須資金。

三、《使用方案》實施程序

(一)項目的申報。承辦企業將已經建成并符合支持條件的項目向田陽縣商務局提出申請,并附承建項目的相關材料。

(二)項目審核公示。縣商務局負責對承建企業所報項目的材料進行初審,并在材料審核后會同其他單位對承建項目進行實地調查評審,確定材料內容與實際項目實施內容的一致性。項目評審按照“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則,通過實地評審和會審會商評審的方式,對每個項目給出“合格”或“不合格”的驗收結論。對驗收合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網站上進行公示。

(三)補助資金撥付。對公示無異議的項目,縣財政部門會同商務局按預定支持標準撥付補助資金。

(四)建立項目檔案。縣商務局、財政局負責建立健全項目檔案,對項目評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備,程序合規。

四、《使用方案》工作職責、監督和管理

(一)縣人民政府作為資金使用和監管的責任主體,負責研究解決專項資金立項、分配、使用、監管過程中的重要事項。

(二)縣商務部門主要負責編制專項資金預算,組織項目申報和審核,會同縣財政部門下達項目及項目資金計劃,并開展績效評價工作。

(三)縣財政部門主要負責審核專項資金的預算;會同縣商務部門下達項目及項目資金計劃,按國庫管理有關規定撥付項目資金;并會同縣商務、審計部門對專項資金使用情況進行監督檢查。

(四)縣審計部門主要負責對涉及中央財政資金項目及專項資金使用情況進行審計和跟蹤審計。

(五)縣扶貧辦與商務部門要密切配合,形成合力,瞄準建檔立卡貧困村,覆蓋建檔立卡貧困戶,增強貧困地區利用電商創業、就業增收能力。

(六)項目承辦企業負責如實提供相關的審批資料;制定項目投資預算,落實項目實施的條件和配套資金;負責項目的具體實施;對專項資金進行財務管理和會計核算;接受有關部門的監督檢查和驗收;按要求提供項目執行情況的報告及附屬材料。

(七)項目承辦企業必須具有健全財務管理機構、建立嚴格的財務管理制度和配備合格的財務管理人員,按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受相關部門的監督檢查。

(八)相關單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核資料,以備核查。

(九)對于違反財經紀律,弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費的行為,由縣財政部門會同縣商務、審計部門給予通報、停止撥款、取消再申報資格等處罰,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等有關法律法規進行嚴肅處理。

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